上海2022年12月10日 /美通社/ -- 2022年12月9日，第四屆外灘金融峰會全體大會"上海國際金融中心建設：高水平開放推動高質量發(fā)展"在上海市黃浦區(qū)召開，與會嘉賓圍繞制度開放和機構發(fā)展的關鍵問題進行深入研討，為上海國際金融中心建設的進階之路提供高質量智力支持。本場會議為第四屆外灘金融峰會6場全體大會之一，由中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長姜增偉主持。

外灘金融峰會組委會執(zhí)行主席、上海新金融研究院理事長屠光紹、上海財經(jīng)大學校長劉元春、中國銀保監(jiān)會上海監(jiān)管局局長王俊壽、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵、上海保險交易所董事長任春生、法國巴黎銀行董事長Jean LEMIERRE、施羅德集團行政總裁Peter HARRISON、倫敦證券交易所集團首席執(zhí)行官David SCHWIMMER、上海浦東發(fā)展銀行董事長鄭楊發(fā)表主題演講。

助力上海國際金融中心建設是外灘金融峰會的一大使命。本屆峰會持續(xù)聚焦"綠色金融、金融開放、資產(chǎn)管理、金融科技"四大主題，與《上海國際金融中心建設"十四五"規(guī)劃》提出的打造上海"兩中心、兩樞紐"(全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國際綠色金融樞紐、人民幣跨境使用樞紐)相呼應，也助力上海市黃浦區(qū)持續(xù)做強"資產(chǎn)管理"和"金融科技"兩大新增長極。

二十大報告指出，推進高水平對外開放仍然是我國的重要目標。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放是我國下階段金融開放的重要任務。作為我國高水平對外開放的重要一環(huán)，上海國際金融中心建設經(jīng)過多年發(fā)展，取得重大進展。當前，上海國際金融中心建設進入高水平制度型開放的新發(fā)展階段，如何在這一過程中發(fā)揮好先試先行的作用？外資參與主體的多元化發(fā)展對上海國際金融中心的制度、監(jiān)管、標準和規(guī)則體系提出了哪些新的要求？上海國際金融中心建設3.0版如何進一步推進？

持續(xù)推進高水平制度型開放

"當前全球經(jīng)濟金融格局正發(fā)生巨大變化，必然對國際金融中心的調整產(chǎn)生深遠影響。"屠光紹表示，上海國際金融中心通過開放推動國際化進程，對于服務國家戰(zhàn)略，推動人民幣國際化具有重要作用，同時也會進一步確立上海作為新興市場國家代表在全球國際金融中心體系當中的地位和影響力。

屠光紹指出，上海國際金融中心高水平開放應聚焦五個重點領域的轉型，其中，從市場開放轉向制度型開放是基礎性的、引領性的，尤其要重視可持續(xù)金融領域的制度型開放，這是全球共同關注的問題。

其他方面還包括：開放方式從過去的局部管道式開放轉向全方位開放、從傳統(tǒng)金融要素轉向新型金融要素開放、從配置國際資金資本轉向配置國際資產(chǎn)、從"邊境"開放轉向"邊境后"開放。

劉元春進一步指出，要把高水平的對外開放的內涵具象化，并從八個方面進行了具體闡述，包括：規(guī)模大，足以實現(xiàn)內外貿一體化和規(guī)模經(jīng)濟；質量高，足以構建強大的議價能力和競爭力；范圍廣，足以讓所有區(qū)域和要素在開放條件下配置；制度優(yōu)，足以減少各種交易成本，主導國際標準和治理體系；動力足，足以在大市場和大創(chuàng)新中成為全球貿易的引擎，成為全球經(jīng)濟重要的投資洼地和全球資產(chǎn)配置中心；方式新，足以引領數(shù)字化、綠色化的貿易新浪潮；底盤牢，足以以國內大循環(huán)為主體，驅動內外循環(huán)的良性互動，能夠統(tǒng)籌發(fā)展與安全；平臺新，足以構建新的網(wǎng)絡體系和新的競爭力。

王俊壽表示，上海正進一步加快金融高水平制度型開放，提供更多具有全球影響力的金融制度供給，提升參與金融領域國際規(guī)則制定的能力，推進金融業(yè)的規(guī)制、規(guī)則、標準等和國際最高水平和發(fā)展趨勢更好地融合。

"我們將與相關部門共同構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，探索既有中國特色又具備國際競爭力的離岸開放規(guī)則和政策；我們將在風險可控的前提下，支持機構不斷豐富面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，為境內外客戶提供更加全面的投融資和風險管理方面的服務，進一步提高人民幣的國際化程度；我們將推動上海自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的機構，加強與長三角其他地區(qū)機構的業(yè)務聯(lián)動，協(xié)同為客戶提供一攬子服務，讓自貿試驗區(qū)金融改革先行先試的優(yōu)勢擴大到整個長三角地區(qū)；我們也將與有關部門一起積極推進上海國際再保險中心建設，提升承保能力、服務水平和交易活躍度，增強我國保險業(yè)的全球影響力。相信這也必將吸引更多優(yōu)質外資銀行保險機構落戶上海、落戶長三角，共同參與上海國際金融中心建設和發(fā)展，為金融中心國際化能級的持續(xù)提升添磚加瓦。"王俊壽透露。

霍穎勵表示，上海國際金融中心高質量發(fā)展，迫切需要全面向制度型開放轉變，穩(wěn)步擴大市場領域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度的開放。堅持系統(tǒng)觀念，加強與國際通行規(guī)則銜接，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌形成公開透明、可預期的市場開放政策和制度框架，不斷完善市場化、法治化、國際化的開放生態(tài)。積極參與全球金融治理，搭建國際合作交流平臺，推廣中國特色金融市場發(fā)展的經(jīng)驗，在國際金融治理中提供更多中國智慧、中國倡議、中國方案。

此外，與會外資機構代表從深化合作、創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色金融、人才交流與發(fā)展等方面，就助力上海國際金融中心建設進行了多維度探討。

構建更安全的開放體系

面對新的征程，上海國際金融中心建設面臨的挑戰(zhàn)和壓力不小，在積極推進開放的過程中，也需注意風險防范。

屠光紹認為，3.0版國際金融中心建設的要求更高、挑戰(zhàn)更大，而要開放必須有舉措。他建議從四個方面形成合力，包括發(fā)揮市場和政府驅動的體制優(yōu)勢，發(fā)揮好開放和改革雙引擎的作用，加強監(jiān)管部門之間協(xié)調，加強中央和地方的協(xié)同機制建設。

"金融業(yè)開放并不意味著必然增加風險，但必須有防患未然的準備。"王俊壽表示，將積極優(yōu)化監(jiān)管手段方式方法，強化數(shù)據(jù)驅動型監(jiān)管，提高監(jiān)管鏈條的數(shù)智化水平，著力打造"智慧監(jiān)管"的"上海模式"，使監(jiān)管能力與國際金融中心發(fā)展相適應、與高水平對外開放相適應，構建更為安全的開放體系，堅決維護好金融穩(wěn)定和金融安全。

任春生表示，開放的過程中要關注跟隨海外資本而來的風險，尤其防范系統(tǒng)性風險傳染。建議健全跨境風險監(jiān)測機制。監(jiān)管部門和市場機構都高度重視國際業(yè)務中的系統(tǒng)性風險底線，需要更有效的機制來提升國際保險、再保險業(yè)務的透明度，豐富境外交易對手信用風險管理措施，加強風險監(jiān)測。

鄭楊建議，持續(xù)加強金融風險監(jiān)測、分析、預警能力建設，積極打造金融創(chuàng)新與安全示范區(qū)，構建健全有效的金融安全網(wǎng)。他表示，應加強對金融風險事件，特別是可能沖擊金融安全和穩(wěn)定的"黑天鵝"、"灰犀牛"事件的跟蹤分析，建立具有前瞻性、可操作性的風控框架，實現(xiàn)對金融風險的全流程、全方位、全周期管理。同時建議進一步豐富金融風險管理工具，滿足多種類型的投資者交易避險多元化需求，進一步提升上海金融中心抗風險能力。

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